El plan estratégico del UNFPA 2008 -2011 se centra en el apoyo, promoción y fomento de las capacidades nacionales y de las asociaciones multisectoriales de desarrollo para posicionar el programa de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) en las agendas del país.
El objetivo del componente de Población y Desarrollo es fortalecer a las entidades públicas (nacionales, regionales y locales) y la sociedad civil, en la utilización sistemática de análisis de dinámica poblacional para el diseño y aplicación de estrategias orientadas a aumentar las inversiones encaminadas a la equidad de género, la salud sexual y reproductiva, la juventud y el VIH/Sida, a fin de mejorar la calidad de vida, el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza.
La dinámica poblacional se define como el conjunto de interacciones entre la dinámica demográfica y otros factores de las dinámicas ambiental, social y económica, de las cuales se derivan transformaciones tanto en la dinámica demográfica (tamaño, crecimiento, estructura, distribución territorial y movilidad) como en las condiciones socioeconómicas y ambientales de un territorio. El enfoque poblacional consiste en identificar y comprender las interacciones en la dinámica poblacional, a fin de responder tanto a los problemas como a las oportunidades presentes en el territorio, orientando la formulación de objetivos y estrategias que permitan superar las tensiones problemáticas y potenciar las fortalezas en búsqueda de los fines señalados.
En este sentido, se ha establecido como prioridad la transversalización del enfoque poblacional en la gestión de políticas públicas, planes de reducción de la pobreza y marco de gastos. Para ello, el UNFPA, con el acompañamiento técnico de la Universidad Externado de Colombia viene desarrollando dos estrategias:
1. Asistencia técnica y acompañamiento en la gestión de políticas públicas con enfoque poblacional: incidencia en cada uno de los momentos del ciclo de la gestión de la política pública PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) a fin de que se considere el enfoque poblacional en la formulación de políticas públicas del orden nacional, regional y territorial, con énfasis en el nivel municipal, procurando la participación de los actores sociales. Las actividades contempladas dentro de esta estrategia son:
1.1. Gestión de Planes de Desarrollo Territoriales con enfoque poblacional conforme a los momentos del ciclo de gestión de los planes de desarrollo. En la fase de planeación se realiza asistencia técnica y acompañamiento a municipios de las regiones focalizadas. En 2008 se sensibilizaron 112 municipios de de Magdalena Medio, Montes de María, Meta y Nariño, de los cuales 52 participaron en alguna de las fases y 25 en todas las fases. En la fase de ejecución se realiza acompañamiento técnico y capacitación en la formulación de proyectos con enfoque poblacional como base para la elaboración de presupuestos territoriales. En 2008 se capacitaron 32 equipos técnicos departamentales y se planea para 2009 desarrollar procesos de acompañamiento a nivel municipal. En las fases de verificación y acción se proyecta acompañamiento técnico para los procesos de evaluación de los planes de desarrollo desde la perspectiva poblacional que conduzcan a las acciones de mejoramiento continuo de las políticas públicas.
1.2. Revisión y ajuste de planes de ordenamiento territorial con enfoque poblacional: UNFPA viene desarrollando un proceso piloto de asistencia técnica en 15 municipios de la región del Magdalena Medio con el acompañamiento del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial. Se proyecta ampliar el proyecto a los municipios de la región de Montes de María y desarrollar procesos de capacitación a nivel nacional y regional.
1.3. Formulación de políticas públicas nacionales y sectoriales con enfoque poblacional: Se efectúa acompañamiento técnico en la formulación de políticas públicas nacionales y sectoriales con enfoque poblacional en materia de juventud, envejecimiento y migraciones.
2. Desarrollo y difusión de conocimiento sobre la dinámica poblacional: desarrollos conceptuales, metodológicos y técnicos; investigaciones, información y capacitación sobre el enfoque poblacional aplicado a la formulación de políticas públicas. Con este fin se realizan las siguientes actividades.
2.1. Desarrollos metodológicos para la inclusión del enfoque poblacional en la formulación de política: Se efectúan guías y publicaciones sobre el enfoque poblacional aplicado a la formulación de planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, así como para la formulación de políticas nacionales y sectoriales.
2.2. Formación del recurso humano en P&D: Esta actividad desarrolla el mandato del programa país establecido en el producto 7, a través de la implementación de cátedras virtuales sobre el enfoque poblacional, formación de grupos de expertos locales en población y desarrollo GELP&D y la implementación de observatorios de población en regiones focalizadas.
2.3. Producción y difusión de conocimiento nacional y regional: Se desarrollan investigaciones en temas demográficos en temas poblacionales de interés nacional para su posterior aplicación en la planificación territorial (bono demográfico, envejecimiento, migraciones, urbanización). De igual forma se realizan encuentros nacionales e internacionales en donde se presentan Investigaciones, metodologías y experiencias exitosas en la incorporación del enfoque poblacional para los procesos de planeación local, en donde además se difunden las guías y materiales pedagógicos desarrollados.
Red Juntos
La estrategia Red para la Superación de la Pobreza Extrema - Juntos - del Gobierno Nacional, está comprometida con lograr que un millón y medio de familias colombianas superen la pobreza. Juntos es una estrategia que articula esfuerzos de 17 entidades del Estado y el principal mecanismo con el cual Colombia se propone cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODMs. El Departamento Nacional de Planeación lidera esta estrategia, que a su vez es coordinada por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, - Acción Social -, para su implementación en todo el territorio nacional. Gracias al convenio que el UNFPA firmó con esta organización, se realizó una indagación y prueba piloto, en Chiquinquirá y Cartagena.
Con los resultados de esta primera intervención se desarrolló un Plan de Trabajo que busca que la red de los cogestores sociales de la Red Juntos, cuenten con habilidades en temas de Salud Sexual y Reproductiva y género, para abordarlos en su interacción pedagógica con adolescentes y jóvenes.
Este Plan de Trabajo tendrá su primera fase en Soacha, San Onofre y Armenia.
